在自治区广电局转变干部作风

加强机关行政效能建设动员大会上的讲话

 

自治区广电局党组书记、局长  阳建国

（2007年3月2日）

 

同志们：

 

　　2月26日，自治区党委、自治区人民政府召开电视电话会议，决定从今年2月至明年2月，用一年的时间在全区集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。这是自治区党委、自治区人民政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合我区实际，进一步优化我区发展环境，抓住机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西的重大举措。今天，我们召开全局干部职工大会，主要任务就是传达、学习、贯彻自治区党委、自治区人民政府召开的全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议的精神，对全局转变干部作风加强机关行政效能建设进行动员、部署。下面，我讲三点意见：

 

　　一、坚决把思想和行动统一到自治区党委、政府的重大决策上来，增强搞好效能建设的主动性和紧迫感

 

　　这次全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议，是自治区党委、自治区人民政府在春节长假上班后召开的第一个重要会议。会议由自治区党委副书记、常务副主席郭声琨主持，刘奇葆书记、陆兵主席分别作了重要讲话。会议规格高、规模大，自治区四家班子负责同志、各市四家班子主要负责人、区直机关副厅级以上领导干部参加了会议。这充分表明了自治区党委、自治区人民政府对全区转变干部作风的高度重视和下大力气提升全区效能建设的坚定决心。局机关全体干部职工及局属单位的同志，必须站在政治和全局的高度，充分认识集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，自觉把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，进一步端正思想，提高认识，增强主动性和紧迫感，集中精力主动投入到这场转变干部作风加强机关行政效能建设的攻坚战中去。

 

 

　　转变干部作风，加强行政机关效能建设，是贯彻落实科学发展观的现实要求。当前，我区已进入加快发展的重要时期，正面临一系列重大历史机遇。抓住机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西，要求我们把进一步转变干部作风加强机关行政效能建设提高到重要议事日程加以解决。要求我们必须紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。作为全区主管广播影视事业的行政机关，我们只有转变作风，大力加强机关行政效能建设，努力把握规律性，提高主动性，增强创造性，不断改进领导水平和服务水平，才能贯彻好科学发展观，谋划好发展的正确思路，制定好发展的政策措施，推动我区广播影视事业又好又快发展。

 

 

　　转变干部作风，加强行政机关效能建设，是我们党执政为民的基本理念，是建立服务型政府的根本要求。加强机关行政效能建设，就是要通过解决政府职能和机关行政效能方面存在的问题，深化感情，焕发激情，改进行风，端正作风，进一步密切与人民群众的血肉联系，树立良好的机关形象。广播电视媒体是党和人民的喉舌，广播影视系统的各项事业与老百姓的社会生活息息相关，我们理应在转变干部作风、加强机关行政效能建设中发挥积极的带头作用，把一些好做法继续深化和延伸下去，用效能建设的成果体现对基层和群众的深厚感情，落实好宣传好党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府的各项政策。

 

 

　　转变干部作风，加强机关行政效能建设，是促进机关高效、务实、廉洁、和谐的现实要求。过去两年开展的先进性教育，从总体上看，既增强了机关干部的效能意识、服务意识、法制意识，又促进了科学发展观的树立；既转变了机关的作风、改进了服务，又推动了机关干部的勤政廉政，树立了机关工作和机关干部的新形象。但也要清醒地看到，我们的许多工作与自治区党委、自治区人民政府的要求相比，与新形势、新任务的需要相比还存在着差距，效能建设的热度、实度、深度不够，机关工作中的一些“痼疾”还未根除。自治区党委刘奇葆书记在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上指出的6个方面问题，大多数机关都有不同程度的表现。具体而言：一是责任意识不强。少数同志缺乏敬业精神，工作不认真，办事不到位，马马虎虎，得过且过；二是服务意识不高。一些同志对工作缺少热情，对事业缺乏激情，眼睛里看不到基层、看不到群众，头脑里缺少优化服务这根弦；三是创新意识不足。思想上不够解放，习惯于计划经济的思维定势，工作上习惯于凭经验、老思路，亦步亦趋，不注重学习能力的培养和知识的更新，不勤于思考和谋划问题，形成一种惰性；四是协作意识不够。工作分你我他，各干各的，缺乏应有的合作精神，更谈不上主动的工作态度；五是法制意识不浓。少数同志不依法行政，不按规矩办事，凭想当然干事等现象仍然存在。六是诚信意识淡薄。这些现象和问题虽只是少数的、个别的，但影响了效能建设的深入开展、影响了机关工作的全面提升。

 

 

　　对照检查我们的工作作风，也存在一些问题，主要是理论学习抓得不够紧，缺乏系统性、计划性，以干代学的多。深入基层调研不够，适时宣传创新不足，特别是与时俱进，适应形势变化，及时调整思路改进宣传报道很不够，精品节目和品牌栏目不多，在全国打得响、传得开、效益高、影响大的作品和品牌栏目更少。广播电视对外宣传工作的开展与广西区位优势不相适应。有线数字电视整体转换前群众的解释工作做得不够细致，发动工作做得不够广泛，没有做到家喻户晓，服务工作也跟不上群众的要求。管理方面存在不愿管、不敢管、不会管的倾向，实行依法管理、科学管理、综合管理的水平不高。对机关内部管理不够严，机关行政水平和办事效率不高。有些干部职工作风闲散，上班迟到，下班早退，办事拖沓，影响机关形象，等等。这些，都必须引起我们高度重视，我们必须保持清醒头脑，要继续加大工作力度，动真格，出实招，标本兼治，整体推进，努力在这次加强效能建设活动中做出表率，走在前列。

 

 

　　转变干部作风，加强机关行政效能建设，是广播电视媒体履行各项职责，提升宣传水平的需要。党的作风，是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，关系到党和国家的生死存亡。广播电视是党、政府和人民的喉舌，是重要的宣传舆论阵地，是推进社会主义政治、经济、文化、社会建设和党的建设，构建社会主义和谐社会的强有力的舆论工具，发挥引导社会、教育人民、促进发展的作用。全局干部职工要认真学习贯彻胡锦涛同志讲话精神，切实加强作风建设，坚持把党员领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作，作为党员领导干部思想政治建设的重要内容来抓，按照自治区转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体部署和具体要求，大力加强作风建设，树立胡锦涛同志提出的八个方面良好作风，以良好的作风，进一步提高广播电视媒体的宣传水平，为建设富裕文明和谐新广西提供强大的精神动力和良好的舆论氛围。

 

 

　　二、必须雷厉风行突出重点抓好落实，确保转变干部作风加强机关效能建设取得明显实效

 

 

　　根据自治区党委、政府的安排，全区转变干部作风加强机关行政效能建设活动分四个阶段进行。

 

 

　　第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬到3月上旬。主要任务是召开动员大会进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到自治区党委和自治区人民政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

 

 

　　第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本部门本单位近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

 

 

　　第三阶段：集中整改，解决问题。时间为4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。

 

 

　　明年2月。主要任务是根据这次活动??加强机关行政效能建设活动情况进行考核，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，评选先进单位和先进个人并进行表彰；在总结经验的基础上，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效机制。

 

 

　　根据自治区党委、自治区人民政府的部署，3月3日前必须完成层层动员环节，3月7日之前完成组织学习培训，3月10日前组织开展讨论。每个环节都有严格的要求，领导干部一定要带头，学习内容要纳入中心组学习议程、列入干部教育培训计划，要搞好学习记录备案，确保学习时间，保证全体干部的全覆盖。这次活动任务重、要求高，我们必须雷厉风行地贯彻落实。局效能办要尽快按照自治区党委、政府的要求，结合机关实际，制定实施方案，总体上能快则快，措施方案要有可操作性，办法要过硬，力求抓出特色。

 

 

　　第一，要在统一思想，提高认识上下功夫，全面开展大讨论活动。认识到位是行动到位的前提，行动到位是取得实效的关键。当前，就是要全力抓好统一思想，提高认识，为活动的顺利展开并达到预期的目的打下坚实的思想基础。首先要认真抓好学习教育，以处室为单位，根据自身工作实际灵活安排，确保学习教育的质量，重点组织对党中央、国务院有关文件以及国家领导人重要讲话精神、自治区党委、政府领导讲话精神等内容进行学习。其次要认真开展大讨论活动。讨论是深化认识的途径。要组织干部职工联系本部门本单位和自身实际展开学习讨论，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题。一是查一查宗旨意识、服务意识强不强；二是查一查工作主动性、创新性够不够；三是查一查工作效率、行政水平高不高；四是查一查工作作风实不实；五是查一查依法行政是否公开、透明、规范；六是查一查执行党风廉政制度是否到位。

 

 

　　第二，在围绕中心、服务大局、改进创新广播电视宣传上下功夫，为党委政府重大部署，重点工作适时提供强有力的舆论引导和智力支持。广播电视媒体要结合这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，突出宣传主题，全力完成今年重大宣传任务。紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观、建设富裕文明和谐新广西、迎接十七大、贯彻十七大这条主线，集中时间、时段和版面，对重大主题和重大典型进行立体式、全方位、大范围的集中宣传，形成舆论强势。要集中宣传各地各部门落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、城乡清洁工程等一系列建设富裕文明和谐新广西的新举措、新进展、新成果、新经验。要把泛北部湾区域经济合作作为广播电视宣传的重要主题，组织系列报道，广泛深入宣传。同时，进一步加强和改进宣传管理，创新宣传内容、形式和手段，巩固和扩大广播影视宣传的影响力。

 

 

　　第三，在解决突出问题上下功夫，推动重点工作的扎实、有效进行。机关效能建设能否取得实效，关键在于能否解决机关存在的突出问题。要认真梳理在大讨论中查摆出的问题，并对存在的问题作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，明确是体制问题还是工作机制、具体制度上的问题，是干部素质问题还是工作方法问题。要把影响效能提高的关键性问题作为突破口，有针对性地研究解决办法，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要分清轻重缓急，突出工作重点，研究制定切实可行的整改措施，紧抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通过重点和难点问题的突破，不断提高窗口单位、窗口部门的服务质量，带动机关效能建设整体水平的提高，圆满完成年初全区广播影视工作会议上部署的各项任务。

 

 

　　我局今年的工作任务很重，事业建设的任务也很重，重点是推进新时期“村村通”和农村广播电视无线覆盖工程建设，进一步加强和规范有线电视数字化工作。做好新时期“村村通”工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程。推进有线电视数字化是巩固和加强宣传思想阵地、满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要举措，是惠及千家万户的民心工程。为了做好这两项工作，国家广电总局春节前紧急下发了《关于做好2007年广播电视村村通工程建设的通知》和《关于进一步加强和规范有线电视数字化工作的通知》。我们已经转发了这两个文件，并制定了贯彻落实国家广电总局有关进一步加强和规范有线电视数字化工作的相关措施和意见，提出了“六个坚持”、“四个加强”的“十条”改进措施，网络公司也通过制定一系列工作方案向全社会做出了全面承诺，坚持用户至上，不断提升服务质量和水平。今天上午还召开了全区加强和规范有线电视数字化工作电视电话会议，部署这项工作。各级广播电视行政管理部门要把加强和规范有线数字电视工作作为转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要内容，切实加强领导和管理。转变干部作风，加强机关效能建设，很重要的一个方面是要面向群众，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就我们广播影视来讲，当前如何进一步巩固、完善、改进、提高有线数字电视的质量和水平，更好地满足广大人民群众的精神文化需求，这是我们转变作风，加强机关效能建设的重点和关键。因此，大家务必进一步增强公仆意识、大局意识、管理意识、服务意识、务实意识，站在执政为民的高度，以人为本，用户至上，遵循巩固、完善、改进、提高的方针，加强对有线电视数字化工作的领导和管理，切实做到领导管理不缺位。同时还要加强服务，做好有关组织、协调工作，引导舆论等工作，结合这次自治区提出的建设法治、服务、责任和效能机关的目标，我们近期将组织工作组下基层，针对群众反映强烈的问题：坚持自愿原则，尊重用户选择权；坚持有线数字电视的公益性原则，按规定保留必要数量的模拟电视节目供没有机顶盒的用户免费收看，确保最基本的公共服务；坚持社会效益第一原则，严格执行物价部门按法定程序制定的有线数字电视收视维护费标准，落实对困难低保人群优惠的资费政策；坚持以人为本，用户至上原则，改进技术、方便操作、规范程序、强化服务等，重点检查、监督、指导各网络公司下力气抓好巩固、完善、改进、提高，把有线数字电视这一惠及千家万户的民心工程、国家重点文化建设工程建设好，真正做到好事做好，实事办实。

 

 

　　第四，在建章立制上下功夫，做到标本兼治、注重长效。开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。要注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。局里已将今年列为“制度建设年”，此项工作，局党组决定由王玲同志具体负责协调此项工作，机关各处室、直属各单位一定要按照局里的安排和部署，认真落实此项工作，一是要继续深化人事制度、财务管理制度，行政审批制度和经营管理体制的改革，针对重点环节和部位，完善监管措施。二是要在去年的基础上，认真清理现有的各项规章制度和管理规定并做好建设计划，对一些时过境迁，不适合形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要予以废止；现在没有但实际工作又必需的，要尽快制定。三是在制度的修订、制定过程中要认真调查研究、广泛征求意见、集思广益，确保制度的科学性、合理性。四是认真执行各项规章制度，按制度办事，充分发挥制度的管理和规范作用，努力形成用制度管权、管人、管事、管财的良好局面，使我们的各项工作进一步规范化、制度化。五要深化和推行政务公开，进一步规范政务公开的内容、形式和方法，不断提高机关工作水平。六要建立健全机关效能投诉中心和工作机制，有效地开展机关效能监督，促使机关工作人员在履行职责的工作过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。制度既然制订了，就要严格执行，不能说在嘴上、挂在墙上、写在纸上，把制度当摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。现在执行制度难，是一些同志当老好人，不愿得罪人，你好我好大家好，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系。这是机关效能建设本身就要努力解决的一个问题。

 

 

　　第五，在提高干部综合素质上下功夫，以干部能力促机关效能。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的根本。要继续深入开展树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立社会主义荣辱观教育活动，强化对机关干部的思想教育。大力加强职业道德和纪律作风教育，使机关干部的言行符合公务员行为准则和职业要求。要积极探索建立机关干部重学习、强素质的激励约束机制。大力开展创建学习型机关活动，激励机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、干好工作，努力解决机关干部“素质不高、本领不强”的问题；要通过深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。 

 

 

　　三、必须切实加强组织领导，形成bsp;

　　开展转变干部作风加强机关行政效能建设??加强机关行政效能建设，最根本的是要建立健全行政效能制度体系，以规范化、标准化、科学化为基本原则，以首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。全局上下要在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，努力做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，务求在转变职能上有新举措，在工作作风上有新改进，在服务水平上有新提高，在机关形象上有新气象。

 

 

　　第一，加强领导，精心组织。抓好效能建设，领导是关键。经研究，我们成立了局机关转变干部作风加强机关行政效能建设领导小组，研究制定了工作方案。我任组长，其他副局长和驻局纪检组长任副组长。我作为第一责任人负总责，领导班子成员在抓好分管部门和单位的效能建设的同时，带头参加，发挥好表率作用。同时抽调精干力量，组建转变干部作风加强机关行政效能建设领导小组办公室，下设三个小组，即综合组、宣传组、监督考核组。各小组要尽快研究制定活动方案，拟出具体工作日程，对照自治区党委、政府的具体要求，细化工作要求、目标和任务，创新方式方法，选准工作突破口和切入点。这次会议后，各处室要立即组织开展学习刘奇葆书记、陆兵主席的讲话精神，对转变干部作风加强机关行政效能建设活动进行再学习、再认识，在深刻领会精神实质的基础上，结合实际，认真查找存在的问题，真正在思想上受震动、受教育，把握实质，推动工作。

 

 

　　第二，建立督查制度，严肃考评纪律。局党组成员要根据分工不定期深入分管的处室和部门听取活动进展情况汇报，加强督查指导。自治区效能办将不定期组织明查暗访。在这里我还要强调，在活动期间，凡被自治区效能办查实无故不遵守机关上下班制度一次的，将对其进行严肃批评，并与今年个人年度考核直接挂钩。要依靠全局同志的共同努力，确保我局机关效能建设考评达到较好水平。同时，要通过编发信息简报、开办宣传栏等方式，加强宣传工作，总结好经验，树立好典型，为加强机关效能建设活动的健康开展营造良好的舆论氛围。

 

 

　　第三，边学边改，注重实效。各处室要以效能的理念和求真务实的精神来抓效能建设，从一开始就要查找问题，边学边改，各项措施既要严谨细致，扎扎实实，又要防止搞繁琐哲学和形式主义，不要把效能建设搞成不讲效能的工作。同时，要把加强效能建设和局业务工作有机结合起来，精心谋划，科学安排，确保转变干部作风加强机关效能建设和其他业务工作“两不误、两促进”。

 

 

　　第四，加强宣传，营造氛围。在开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的同时，要切实抓好广播电视媒体对这次活动的宣传报道工作。自治区党委刘奇葆书记对开展活动的宣传报告工作有明确的指示：转变机关作风，加强机关效能建设是一项基础性工作，今年集中抓，今后坚持抓，是一个持之以恒的过程，在概念的内涵、工作掌握和宣传等方面，要避免讲成是一个一次性活动，要作为一项基本工作来抓，来讲。广播电视媒体要认真学习，准确把握，坚决落实好刘书记的批示精神，集中一个时期对行政效能和环境整治进行充分报道，抓好正反两方面典型的宣传，积极营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

 

 

　　同志们，转变干部作风加强机关行政效能建设是自治区党委、自治区人民政府部署的重要任务，也是推进我局工作上水平、上台阶的极好机遇。我们一定要认真贯彻自治区党委、自治区人民政府的决策部署，从我做起，从现在做起，脚踏实地，扎实工作，敢于争先，勇当表率，全面提升工作水平，为推动我区广播影视事业持续健康发展，为建设富裕文明和谐新广西作出新的更大的贡献。